近日，國家發展改革委聯合國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），對適度超前建設充電基礎設施、優化新能源汽車購買使用環境等作出具體安排。如何邁過制約新能源汽車下鄉的那些“坎”？如何完善農村充電基礎設施建設？農村市場的潛力如何激發？人民網“強觀察”欄目進行了采訪。

聚焦瓶頸問題 助力鄉村振興

在5月17日國家發展改革委舉行的新聞發布會上，新聞發言人孟瑋表示，截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。但總體上看，我國農村地區新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低。

“強觀察”欄目梳理發現，早在2020年，我國就啟動了新能源汽車下鄉活動。今年以來，支持新能源汽車下鄉政策頻出。中央一號文件提出，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉。5月5日召開的國務院常務會議部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。

“充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了新能源汽車在農村的推廣使用?！泵犀|說。

為破解這些瓶頸問題、更好滿足農村居民使用需求，《意見》在創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區購買使用新能源汽車、強化農村地區新能源汽車宣傳服務管理等三個方面，提出了11項具體舉措。

“《意見》直指新能源汽車下鄉瓶頸，對于促進鄉村全面振興、加快‘雙碳’目標下綠色新基建和促進新能源汽車消費具有重要意義?！睆B門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺說。

完善基礎設施 力破充電難題

孟瑋介紹，當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，但農村地區充電設施不足問題依然突出?！兑庖姟分赋?，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。

《意見》針對農村地區充電基礎設施建設、運營、維護方面制定了5條細則，包括加強公共充電基礎設施布局建設、推進社區充電基礎設施建設共享、加大充電網絡建設運營支持力度、推廣智能有序充電等新模式和提升充電基礎設施運維服務體驗。

《意見》明確，重點在公共充電設施與社區充電設施上發力。優先在縣鄉企事業單位、商業建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區（站）等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村等延伸。同時，加快推進農村既有居住社區因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區充電基礎設施配建要求，持續推動充電基礎設施建設共享。

“相比于城市，農村地區公共充電基礎設施建設相對滯后，投資不足?！睂O傳旺認為，可以鼓勵更多民間資本參與農村充電基礎設施建設，并結合農村地區發展分布式光伏的有利條件，加快試驗并推廣“光伏+儲能+汽車充電”的一體化發展模式。

汽車行業分析師、黃河科技學院客座教授張翔表示，結合農村地區的特點，除了建設公共充電設施，自有院落對于個人充電樁的安裝和使用較為便利。

孟瑋說，下一步，將會同有關方面切實抓好文件落實，推動有關方面結合實際促進政策措施盡快落地見效，進一步健全充電基礎設施網絡，確?！坝腥私?、有人管、能持續”。

加大購買支持政策 激發農村市場潛力

農村市場的新能源汽車增長潛力巨大。中國電動汽車百人會2020年發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》顯示，預計到2030年，中國農村地區汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛，蘊含巨大市場空間。

“現階段來看，相比于城市，農村地區市場新能源汽車保有量和滲透率都較低，仍存在較大提升空間?！睆埾璞硎?。

在支持農村地區購買使用方面，《意見》提出，鼓勵新能源汽車企業針對農村地區消費者特點，通過差異化策略優化配置，開發更多經濟實用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產品。同時，鼓勵有條件的地方對農村戶籍居民在戶籍所在地縣域內購買新能源汽車，給予消費券等支持。

孫傳旺認為，向農村地區推廣新能源汽車，需要場景更適合，價格更親民，質量更過硬。

據中國汽車工業協會統計，從2020年至2022年，新能源下鄉車型發布了約200款，累計銷售逾410萬輛，其中以國內大型汽車制造商的產品為主。

“激發農村消費潛力和購買意愿，關鍵是要打消在農村地區使用新能源汽車的后顧之憂?！睆埾杞ㄗh，要加強新能源汽車宣傳引導力度，提高農村地區對新能源汽車產品認知度。

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