近日，國家互聯網信息辦公室起草了《網絡暴力信息治理規定（征求意見稿）》（以下簡稱：征求意見稿），向社會公開征求意見。征求意見稿包括七章內容，共三十一條，對網絡暴力信息的監測預警、處置等方面予以明確，并提出建立完善網絡暴力的防護功能、依法對網絡信息服務提供者網絡暴力信息治理工作落實情況進行監督檢查等內容。

網暴是暴力在網絡平臺的延伸

征求意見稿稱，網絡暴力信息是指通過網絡對個人集中發布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信息。

“隨著網絡應用的廣泛普及與網絡技術的不斷升級迭代，人們對網絡空間的依賴逐漸增加，網絡不良信息獲得了傳統物理空間所不具有的負面影響力，能夠對不良信息指向的個人產生巨大的消極影響與心理壓力，由此催生了‘網絡暴力’?！敝袊嗣翊髮W法學院副教授王瑩在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，網絡暴力指因傳播針對特定個人或群體的網絡不良信息文字、圖像、視頻等產生較大范圍內的社會負面評價，從而對當事人造成以心理壓迫為主的暴力，也包括因網絡不良信息傳播而引起的對特定個人或群體的接觸性的辱罵、滋擾甚或毆打。

中國互聯網協會法治工作委員會副秘書長、中國消費者協會律師團成員胡鋼認為，網絡暴力已經衍生出軟暴力、隱形暴力和群體暴力等新型網絡暴力。

“網絡暴力不僅包括比較明顯的侮辱誹謗、挑動網民對立、人肉搜索、辱罵攻擊等硬暴力，還包括站在道德的制高點上不斷詰問、質疑、追問、打探、嘲諷、戲耍他人的軟暴力；不僅包括公開的侮辱誹謗等顯性暴力，還包括濫用通信自由和通信秘密，以點對點方式發送不良有害信息的隱性暴力；不僅包括單人實施的個體暴力，還包括眾人無意識實施且追求變態‘集體狂歡’的群體暴力?！焙撨M一步解釋。

網絡服務提供者應負管理責任

征求意見稿對網絡服務提供者提出明確要求。其中，第二章第五條明確規定，網絡信息服務提供者應當履行信息內容管理主體責任，建立完善網絡暴力信息治理機制，健全賬號管理、信息發布審核、監測預警、舉報救助、網絡暴力信息處置等制度。

“涉及網絡信息內容生產傳播，網絡服務提供者主要指各類網絡平臺。網絡平臺是信息內容管理的第一責任主體，網絡暴力的獨特性體現在其具有加害人、被害人、網絡平臺的三角結構?！蓖醅摫硎?，具體到網絡平臺服務提供者，根據《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網絡安全法》《網絡信息內容生態治理規定》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等法律、法規的規定，其具有網絡信息內容管理義務、網絡信息安全保護義務、個人信息安全保護義務。

對于網絡平臺的責任，王瑩認為，平臺應該對輿情進行實時監測，加強內容識別預警，對網暴信息進行標注，并為網民提供有效的投訴或者舉報渠道。

多方機制治理網暴

征求意見稿第四章第十二條提到，網絡信息服務提供者發現侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網絡暴力信息的，應當采取刪除屏蔽、斷開鏈接、限制傳播等處置措施。

胡鋼建議，在完善相關法律法規等頂層設計外，也應探索構建網暴技術識別模型等技術介入機制。特別是平臺作為最有能力發現和制約網暴行為的運營方，應對可能存在的隱患提前設計更多預案，例如針對同一件事不同發布者的二次創作和不同平臺的多次轉發、施暴人更換身份、繞開黑名單等懲戒機制的情形。

征求意見稿第六章第二十五條提到，網信部門會同有關部門建立健全信息共享、會商通報、取證調證、案件督辦等工作機制，協同開展網絡暴力信息治理工作。

胡鋼認為，網絡暴力主要通過信息網絡實施，而此類電子證據具有明顯的無形性、多重性和易破壞性，使得取證難度大、專業性強?？梢栽诰W絡平臺內嵌有關部門主導的網絡緊急救助模塊、網民服務模塊，實時全程巡查與取證，及時受理處置網絡違法犯罪和侵權糾紛等事務。同時應設立獨立公益、公允公開的網絡內容判別、糾紛調處和違規處置機制，統一平臺內容管理尺度，避免平臺利益沖突，完善網絡生態治理。

對于網暴受害者，王瑩提到，在取證、舉報、提起訴訟之外，個人可以利用平臺的屏蔽機制，也可以積極尋求心理輔導以減少網暴對自己的傷害?！盎ヂ摼W不是法外之地，要勇于使用法律武器保護自己?！?/p>

“只有讓防治網絡暴力的機制更加健全有力，被網暴者面對洶洶惡意時才不會孤立無援，才會有更多對抗網絡暴力的信心和勇氣，同時，讓更多潛在的施暴者心有敬畏、學會理性發言?！蓖醅撜f。

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